广东东莞："招拍挂"设限制条件 涉嫌违规无人监管(转)

一七一齐发

2020年4月21日，东莞市自然资源局将一宗十万平米的土地挂牌出让，被唯一的举牌者--广东东勤科技有限公司摘取。
这块地理位置佳、价格低廉的地块，之所以仅有一家企业参与举牌，是因为也只有这一家企业符合竞拍条件。敢于赤裸裸地制定这样的"游戏规则"，堂而皇之地走完"合法"程序，竟没有监管部门出来制止，这是何等的高调和猖狂！是对监管体系的蔑视，更是对国家法律法规的挑战！
东莞平谦工业园公司试图报名参与该土地的竞拍，因有"特殊"条件限制，无法参与，公开质疑自然资源局为他人"量身定制"。

报名参与过程
2020年3月16日，东莞市公共资源交易网发出公告，将挂牌出让位于东莞市东坑镇彭屋村2020WT020号地块，该地块占地十万平方米。挂牌起始时间为4月7日 9:00，截止时间为4月21日 10:00。4月8日16:02分，"交易网"显示，有买家按起始价举牌。
平谦工业园公司按照东莞市公共资源交易网"数字证书办事指南"中有"东莞市公共资源交易中心办事指引"的要求，进行竞标流程的参与。
经了解得知，自2020年3月2日起，交易中心现场办理数字证书业务需提前一个工作日预约，每天下午3点截止第二天的业务预约，原则每天只受理24个预约号，具体受理情况可根据预约量来作调整。预约成功后才可受理。
为顺利缴纳竞买保证金，2020年4月16日9点，东坑平谦工业园公司打通尾号为026的预约热线，预约到4月17日8:30-9:30办理数字证书。
4月17日8:30，平谦工业园公司前往东莞公共资源交易中心递交资 料办理了数字证书，并交纳了400元费用。业务受理人显示为"数安时代科技股份有限公司"。





有限制条件未通过
按照程序要求，平谦工业园公司安装完数字证书的驱动程序后，登录东莞市公共资源交易网网站，选择正在公告中编号为"2020WT020" 的地块，确认该地块属于裁决书判决"继续履行"的合同地块后，点击"立即申购"，准备缴纳竞买保证金。验证CA数字证书密码后，按照要求选择提交了营业执照扫描件（此项要求为住所在东坑镇的企业法人），平谦公司是符合此条件的。在要求提供竞买人为"认定的东莞市重大项目（含重大预备项目）的相关证明文件"一栏，平谦工业园公司未获通过（见上图）。但是，根据仲裁裁决，平谦公司有履行合同的权利。因此，上传了"裁决书"扫描件，完成并确认，上传的时间为4月17日11:32。
此时，平谦工业园公司账户资金已经准备好了1800万元的竞买保证金。
到4月17日下午15:30分，竞买资格仍未得到确认。
15:56分，东坑平谦按照下载的资 料"建设用地使用权网上挂牌出让竞买须知"，拨打电话0769-28330692，咨询催促交易中心联系人潘先生，潘先生通过操作看到了公司的申请，表示稍后回复公司。15:59分，潘先生回复电话，表示平谦工业园公司未提交"认定的东莞市重大项目（含重大预备项目）的相关证明文件"。平谦工业园公司表示根据裁决书，此地块属于"继续履行"的合同约定土地范围，平谦工业园公司虽然不属于东莞市重大项目（含重大预备项目），但有权进行竞买。交易中心潘先生回复，交易中心只能根据东莞市自然资源局的委托中要求的条件来进行审核竞买资格，对于平谦工业园公司的申请无法通过，如有异议，需要向国土资源部门反映。
随后，网站显示"审核不通过"，原因为"请提交重大项目的相关证明文件""，且无法继续点击生成子账号，即无法缴纳土地保证金，也就无法进入竞买环节。
至此，平谦工业园公司申购"2020WT020"地块的工作以失败告终，所有操作过程均在缴纳竞买保证金的时限之前。

2019年8月，国家发改委、住建部等八部门联合下发通知，对于违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，违法限定潜在投标人；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件的，将作为重点整治范围。
从平谦工业园公司这次参与经历中可以看出，有两个明显"量身定制"的条件，一是参与竞标的企业必须是东坑镇企业；二是"认定的东莞市重大项目（含重大预备项目）的相关证明文件"。这两个条件，足以将百分之九十九的企业挡在了外面，只留下一个东勤公司。
这次唯一满足参与竞买条件的是广东东勤科技有限公司。此公司是2019年12月11日刚刚成立的公司，公司地址位于东坑镇东坑东安路570号301室。东勤公司是上海华勤通讯技术有限公司全资控股的。
现如今，摘牌已经过去十多天了，广大网友关注的不只是随后"手续"的如何办理问题，而是上级监管部门的态度问题！能否"履职"，我们拭目以待！